國家廣電總局、工信息部印發(fā)《治理電視操作復(fù)雜第二、三階段工作方案》

2024-08-15

7月29日，國家廣播電視總局聯(lián)合中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)督管理總局、中央廣播電視總臺、中國消費者協(xié)會等部門單位，召開治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜工作階段性總結(jié)部署推進會。會議通報了治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜工作第二階段工作進展情況和成效。今年上半年，各有關(guān)部門通力合作，治理鏈條上各類主體全力以赴，圓滿完成第二階段目標任務(wù)。

截至6月30日，全國黨政機關(guān)會議定點酒店、三星級及以上酒店、7個試點省市酒店中具備軟件升級條件的1.62萬家酒店，全部完成治理工作，25萬間酒店客房實現(xiàn)便捷看電視。中國消費者協(xié)會調(diào)查評估報告顯示，97.9%的用戶表示酒店電視操作總體上實現(xiàn)了簡便。新增117家機場提供電視頻道直播服務(wù)，總數(shù)已達215家，占全國機場總數(shù)的78.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)電視播控管理得到優(yōu)化強化，7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺聯(lián)合20余家主流電視機終端廠商進行整改，涉及互聯(lián)網(wǎng)電視終端2.812億臺。超2億有線電視和IPTV用戶完成遙控器紅外學(xué)習(xí)，初步實現(xiàn)一個遙控器看電視；組織研發(fā)成功基于紅外、藍牙和星閃的新型三模通用遙控器，并在6省有線電視和IPTV運營商開展測試驗證；同時，積極完善手機遙控器。中國消費者協(xié)會調(diào)查評估報告顯示，已有超過八成的用戶完成紅外遙控器學(xué)習(xí)，用戶使用滿意度超九成。研發(fā)成功8款插入式微型機頂盒和3款有線電視單向網(wǎng)關(guān)，實現(xiàn)機頂盒小型化、隱藏化目標，正在6省有線電視和IPTV運營商開展業(yè)務(wù)適配和測試。基本實現(xiàn)中央和省級有線電視和IPTV電視直播頻道不少于7天免費回看。同時，鼓勵提供市級頻道回看和新聞專區(qū)回看。廣電總局每周對治理落實情況的監(jiān)測顯示，“套娃”收費方面，各指標合格率均超過96%，其中收費包備案、付費單片數(shù)量等關(guān)鍵指標合格率已達100%；操作復(fù)雜方面，開機看直播、開機時長、開機廣告等指標均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。在治理工作開展的同時，廣電總局推出一系列豐富電視大屏、推動大屏小屏相互賦能的措施，中央廣電總臺和地方臺優(yōu)質(zhì)內(nèi)容精彩紛呈，受到群眾充分肯定，對電視大屏收視積極影響持續(xù)顯現(xiàn)。今年6月，電視大屏直播用戶日均活躍率創(chuàng)近3年同期最高。

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，聚焦電視操作復(fù)雜問題，國家廣播電視總局會同工業(yè)和信息化部共同開展電視操作復(fù)雜治理工作，去年已圓滿完成第一階段“實現(xiàn)開機看直播”的治理任務(wù)。今年，將持續(xù)鞏固第一階段治理成果，同時聚焦電視機機頂盒分離導(dǎo)致的“連線多、遙控器多、不美觀”問題，統(tǒng)籌推進第二、三階段治理任務(wù)，進一步提升人民群眾看電視體驗。具體工作方案如下：

工作目標

按照“系統(tǒng)謀劃、分步實施、先易后難、試點先行”的工作思路，以滿足人民群眾便捷看電視為目標，統(tǒng)籌推進簡化減少遙控器、插入式微型機頂盒研發(fā)推廣、機頂盒內(nèi)置化等電視機機頂盒一體化有關(guān)工作，建立健全長效監(jiān)管機制。今年上半年完成插入式微型機頂盒研制并開展試點，下半年批量部署；年內(nèi)完成機頂盒內(nèi)置化電視機樣機研制；今年上半年基本實現(xiàn)一個遙控器看直播，開發(fā)三模通用遙控器并開展試點，下半年全面推廣。并隨著電視機機頂盒一體化，從根本上實現(xiàn)一個遙控器看電視。

工作機制

國家廣播電視總局、工業(yè)和信息化部建立部際協(xié)調(diào)機制，成立工作專班，共同推進治理工作。組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專家團隊，為治理工作提供技術(shù)指導(dǎo)。由廣電總局廣播電視科學(xué)研究院、廣播電視規(guī)劃院、中廣電設(shè)計院(以下分別簡稱廣科院、規(guī)劃院、設(shè)計院)和工業(yè)和信息化部中國電子技術(shù)標準化研究院(以下簡稱電子標準院)組織相關(guān)運營商、電視機、機頂盒、芯片、遙控器廠商及軟件方案商等成員單位分組推進工作。

(一)一體化總體工作組一體化總體工作組(以下簡稱“總體工作組”)由設(shè)計院、電子標準院作為雙組長單位，牽頭組織有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、IPTV集成播控平臺、IPTV傳輸平臺(電信、移動、聯(lián)通)、電視機生產(chǎn)廠商及監(jiān)管機構(gòu)等單位，開展電視機機頂盒一體化總體方案研究與樣機研制，組織開展試點應(yīng)用，統(tǒng)籌指導(dǎo)電視機機頂盒一體化各項工作，研究構(gòu)建長效治理機制。

(二)專項工作組總體工作組下設(shè)簡化減少遙控器、插入式微型機頂盒研發(fā)推廣、有線電視機頂盒內(nèi)置化試點研究、IPTV機頂盒內(nèi)置化試點研究、電視機機頂盒一體化監(jiān)管等專項工作組，按照職責(zé)分工牽頭開展各專項工作。

工作方案

一、簡化減少遙控器

通過廣泛宣傳引導(dǎo)和上門服務(wù)等措施，引導(dǎo)并幫助用戶啟用遙控器紅外學(xué)習(xí)功能，實現(xiàn)機頂盒遙控器同時控制電視機。組織開發(fā)并優(yōu)化推廣基于紅外、藍牙、星閃的三模通用遙控器以及智能語音、手機等遙控方式。今年上半年，有線電視和IPTV基本實現(xiàn)一個遙控器看電視，完成新型三模通用遙控器研制并開展試點；下半年，全面推廣三模通用遙控器，隨著機頂盒內(nèi)置化進程，全面實現(xiàn)一個遙控器看電視。

二、插入式微型機頂盒研發(fā)推廣

針對存量電視機和特殊應(yīng)用場景，研究開發(fā)插入式微型機頂盒，使得機頂盒可隱藏在電視機背后，在不改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的情況下，提升家庭布局布線美觀程度。今年上半年完成插入式微型機頂盒的研發(fā)、標準研制和產(chǎn)品檢測；第三季度開展試點；第四季度完成產(chǎn)品優(yōu)化，開展批量部署。同步推動插入式微型機頂盒接口技術(shù)優(yōu)化，開展基于我國自主知識產(chǎn)權(quán)接口技術(shù)的插入式微型機頂盒研發(fā)、標準研制等工作。

三、機頂盒內(nèi)置化

研發(fā)新的一體化電視機，利用智能電視機的軟硬件能力，將機頂盒功能完全內(nèi)置于電視機中，從而徹底取消機頂盒。今年上半年完成方案研究；年內(nèi)完成機頂盒內(nèi)置化電視機樣機研制；同步研究建立新的管理體制機制，逐步明確優(yōu)化產(chǎn)業(yè)各方責(zé)權(quán)利；盡早開展試點，加速完善管理體制和產(chǎn)品體系，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，持續(xù)普及一體化電視機。

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